環(huán)境保護標準化暨環(huán)境信用等級評價工作方案

一、工作內(nèi)容

（一）體系文件構(gòu)成

1. 環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》的通知；

2.甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設工作實施意見的通知；

3. 甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設基本規(guī)范（DB62/T 2309-2013）；

4. 甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設暨企業(yè)環(huán)境信用評價基本要求及考核評分標準（修訂）；

5. 甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設暨企業(yè)環(huán)境信用評價基本要求及考核評分標準說明（修訂）；

6. 甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設暨企業(yè)環(huán)境信用評價工作簡明手冊（企業(yè)適用）；

7. 工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設暨企業(yè)環(huán)境信用評價工作報告編寫要求。

（二）主要內(nèi)容

依據(jù)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設和企業(yè)環(huán)境信用評價體系文件，標準化建設和環(huán)境信用評價工作主要內(nèi)容包括環(huán)境保護主體責任落實、污染治理設施運行管理、環(huán)境保護管理制度執(zhí)行、環(huán)境應急管理、廠區(qū)環(huán)境與社會監(jiān)督5個方面，27項基本內(nèi)容，122項具體要求。

二、工作周期與主要任務 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

（一）工作周期。企業(yè)環(huán)境保護標準化建設和環(huán)境信用評價周期為三年，每個周期分為兩個階段。第一個階段為企業(yè)環(huán)境保護標準化建設與環(huán)境信用評價工作實施、達標評定階段，本階段大約10-12月的時間；第二個階段為企業(yè)標準化建設和環(huán)境信用評價持續(xù)改進與完善階段，本階段大約2年時間。

（二）主要任務

1. 環(huán)保部門主要任務。第一個階段，通過宣傳、培訓，組織、指導和督促企業(yè)依據(jù)標準化建設和環(huán)境信用評價相關(guān)文件要求，開展標準化建設與環(huán)境信用評價的達標評定工作，并受理和評定企業(yè)標準化建設和環(huán)境信用評價等級。第二個階段，實行動態(tài)管理，指導、督促企業(yè)持續(xù)改進與完善不達標項目。

2. 企業(yè)主要任務。第一個階段，依據(jù)標準化和環(huán)境信用評價建設相關(guān)要求，按照《甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價簡明手冊》具體程序和要求，開展相關(guān)工作。企業(yè)完成自評工作后，向相應受理的環(huán)保部門申請評定標準化建設和環(huán)境信用評價等級。第二個階段，評定結(jié)果確定后，對第一個階段通過自我對標檢查中未完成的不達標項目，企業(yè)在此階段認真組織實施和整改。

三、標準化建設和環(huán)境信用評價等級

標準化建設和環(huán)境信用評價等級具體確定詳見《甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設暨企業(yè)環(huán)境信用評價基本要求及考核評分標準說明》。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（一）企業(yè)標準化建設等級 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

依據(jù)甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設基本規(guī)范（DB62/T 2309-2013）工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設等級分為A、B、C三個等級，A級為最高等級。A級表示企業(yè)環(huán)境保護標準化建設與管理工作優(yōu)良。B級表示企業(yè)環(huán)境保護標準化建設與管理工作較好。C級表示企業(yè)環(huán)境保護標準化建設與管理工作合格。

未取得C級及以上等級的工業(yè)企業(yè)表示企業(yè)環(huán)境保護標準化建設與管理工作不達標，列入環(huán)境保護標準化建設“黑名單”， 作為環(huán)境保護執(zhí)法嚴管企業(yè)。

（二）企業(yè)環(huán)境信用評價等級

企業(yè)信用評價等級分為誠信、良好、警示和不良四個等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌表示。

四、等級有效期

按照標準化建設和環(huán)境信用評價循序漸進、持續(xù)改進的原則，環(huán)境保護標準化和環(huán)境信用評價等級結(jié)果有效期均為三年。標準化建設不達標企業(yè)和環(huán)境信用不良企業(yè)，可以按照企業(yè)環(huán)境保護標準化建設和環(huán)境信用評價程序，重新開展自評工作，并在企業(yè)完成相關(guān)指標整改工作后，重新向環(huán)保部門申請標準化和環(huán)境信用評價等級評定。 內(nèi)-容-來-自五、等級核定

（一）企業(yè)向環(huán)保部門提交《工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價工作報告》和《工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化暨環(huán)境信用評價等級評定申請表》。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

（二）環(huán)保部門受理并委托審核組織進行實地核查與審核環(huán)保部門受理后，委托審核組織，依據(jù)《甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價基本要求及考核評分標準（修訂）》對企業(yè)提交的工作報告，赴企業(yè)逐項進行核查與審核，并形成核查意見，提交委托審核任務的環(huán)保部門。

審核組織為經(jīng)培訓與考核的省、市兩級環(huán)保部門所屬的事業(yè)單位。審核組織的工作不向企業(yè)收取費用，其工作經(jīng)費由省、市兩級環(huán)保部門預留工作經(jīng)費予以保障。

（三）環(huán)保部門評定等級 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

各級環(huán)保部門按照分級管理的要求，依據(jù)審核組織提交的核查意見，由責任處（科）室會同相關(guān)處（科）室，對照《甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設和環(huán)境信用評價基本要求及考核評分標準（修訂）》逐項進行審核，得出參評企業(yè)的評分結(jié)果，確定環(huán)境保護標準化建設和環(huán)境信用評價等級，并將審核評定等級建議提交環(huán)保部門行政辦公會議議定。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

（四）公示與頒證

評定結(jié)果由負責評定的各級環(huán)保部門在同級政府網(wǎng)站進行公示，公示期為10個工作日。公示期間負責評定的環(huán)保部門應對反映的問題進行核實，對經(jīng)核實反映問題屬實的企業(yè)要重新進行評定。

公示期滿后，省級環(huán)保部門以文件形式通報企業(yè)標準化建設和環(huán)境信用評價等級，評定結(jié)果在政府網(wǎng)站和媒體上進行公布，同時抄報同級監(jiān)察、發(fā)展改革、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、商務、人民銀行、證券、保險、行業(yè)協(xié)會等部門、機構(gòu)和組織。各級環(huán)保部門按照分級管理要求，向企業(yè)頒發(fā)相應的標準化建設等級證書和牌匾。

六、受理與監(jiān)督

大型企業(yè)標準化和環(huán)境信用評價等級評定由省級環(huán)保部門受理、核定；中型企業(yè)標準化和環(huán)境信用評價等級評定由市級環(huán)保部門受理、核定；小型企業(yè)標準化和環(huán)境信用評價等級評定由縣級環(huán)保部門受理、核定（企業(yè)規(guī)模以《大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》國統(tǒng)字〔2011〕75號為依據(jù)）。

縣級環(huán)保部門應定期（原則每年10月底前）將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)標準化建設和環(huán)境信用評價結(jié)果上報市級環(huán)保部門；市級環(huán)保部門應定期將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)標準化和環(huán)境信用評價結(jié)果情況上報省級環(huán)保部門；省級環(huán)保部門按年度在政府網(wǎng)站或省級媒體上對企業(yè)標準化評定情況和環(huán)境信用評價結(jié)果進行公布，并將企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果及時納入省級公共信用信息平臺。

七、等級升級、降級、延續(xù)

標準化建設和環(huán)境信用評價采取動態(tài)管理。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om （一）升級。環(huán)境保護標準化建設和環(huán)境信用評價等級評定后，企業(yè)通過采用相應措施繼續(xù)改進未達標項目，使企業(yè)的環(huán)境保護整體水平達到上一級等級后，企業(yè)可按照環(huán)保標準化建設暨環(huán)境信用評價考核評定方式規(guī)定的程序，不受現(xiàn)有等級有效期的限制，向環(huán)保部門申請重新核定標準化和環(huán)境信用評價等級。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧  τ（二）降級。企業(yè)在有效期內(nèi)因發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或在環(huán)保部門檢查、抽查中出現(xiàn)污染物超標項目的，由考核評定的環(huán)保部門視具體情況降低或取消標準化和環(huán)境信用評價等級，且企業(yè)一年內(nèi)不得重新申報標準化建設和環(huán)境信用評價考核評定等級。

（三）延續(xù)。已取得環(huán)保標準化建設和環(huán)境信用評價等級的企業(yè)，在有效期滿前10個月時，啟動企業(yè)環(huán)境保護標準化建設和環(huán)境信用評價工作程序，開展新一輪環(huán)境保護標準化建設和環(huán)境信用評價工作，確保在有效期滿前4個月時，企業(yè)按照環(huán)保標準化建設和環(huán)境信用評價考核評定方式規(guī)定的程序，申請延續(xù)評定等級。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0評定等級有效期滿1個月時仍未申請延續(xù)的企業(yè)，其評定等級自動降一個等級，并按相應的激勵約束措施進行監(jiān)管，同時在6個月時間內(nèi)，企業(yè)不能申報環(huán)保標準化建設和環(huán)境信用評價考核評定。

 八、激勵、約束和懲戒措施

按照企業(yè)環(huán)保標準化建設和環(huán)境信用評價結(jié)果，分別實施激勵、約束和懲罰措施，督促企業(yè)不斷改進和規(guī)范環(huán)境行為，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，落實各項環(huán)保管理制度，提高環(huán)境監(jiān)管效率，建立環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”機制。

（一）激勵性措施。對標準化建設達到B級（含）以上企業(yè)和環(huán)境信用評價為“良好”（含）以上等級企業(yè)，可以采取以下激勵性措施：

1. 對其危險廢物經(jīng)營許可證、可用作原料的固體廢物進口許可證以及其他行政許可申請事項，予以積極支持；
    2. 優(yōu)先安排環(huán)保專項資金或者其他資金補助；
    3. 優(yōu)先安排環(huán)?？萍柬椖苛㈨棧?br />    4. 新建項目需要新增重點污染物排放總量控制指標時，納入調(diào)劑順序并予以優(yōu)先安排；
    5. 建議財政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購名錄時，將其產(chǎn)品或者服務優(yōu)先納入名錄；
    6. 環(huán)保部門在組織有關(guān)評優(yōu)評獎活動中，優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽稱號；
    7. 建議銀行業(yè)金融機構(gòu)予以積極的信貸支持；
    8. 建議保險機構(gòu)予以優(yōu)惠的環(huán)境污染責任保險費率；
    9. 將環(huán)保誠信、良好企業(yè)名單推薦給有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會以及其他有關(guān)機構(gòu)，并建議授予環(huán)保誠信或良好企業(yè)及其負責人有關(guān)榮譽稱號；

10.國家或者地方規(guī)定的其他激勵性措施。

（二）約束性措施。對標準化建設達到C級企業(yè)和環(huán)境信用評價為“警示”等級企業(yè)，可以采取以下約束性措施：

1. 責令企業(yè)按季度向直接對該企業(yè)實施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門，書面報告發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；
    2. 從嚴審查其危險廢物經(jīng)營許可證、可用作原料的固體廢物進口許可證以及其他行政許可申請事項；
    3. 加大執(zhí)法監(jiān)察頻次；
    4. 從嚴審批各類環(huán)保專項資金補助申請；
    5. 環(huán)保部門在組織有關(guān)評優(yōu)評獎活動中，暫停授予其有關(guān)榮譽稱號；
    6. 建議銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格貸款條件；
    7. 建議保險機構(gòu)適度提高環(huán)境污染責任保險費率；
    8. 將環(huán)保警示企業(yè)名單通報有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會以及其他有關(guān)機構(gòu)，建議對環(huán)保警示企業(yè)及其負責人暫停授予先進企業(yè)或者先進個人等榮譽稱號；

（三）懲戒性措施。對標準化建設達到不達標企業(yè)和環(huán)境信用評價為“不良”等級企業(yè)，可以采取以下約束性措施： 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

1. 責令其向社會公布改善環(huán)境行為的計劃或者承諾，按季度向直接對該企業(yè)實施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門，書面報告發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；
改善環(huán)境行為的計劃或者承諾的內(nèi)容，應當包括加強內(nèi)部環(huán)境管理，整改失信行為，增加自行監(jiān)測頻次，加大環(huán)保投資，落實環(huán)保責任人等具體措施及完成時限。
    2. 結(jié)合其環(huán)境問題的類別和具體情節(jié)，從嚴審查其危險廢物經(jīng)營許可證、可用作原料的固體廢物進口許可證以及其他行政許可申請事項；
    3. 加大執(zhí)法監(jiān)察頻次；
    4. 暫停各類環(huán)保專項資金補助；
    5. 建議財政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購名錄時，取消其產(chǎn)品或者服務；
    6. 環(huán)保部門在組織有關(guān)評優(yōu)評獎活動中，不得授予其有關(guān)榮譽稱號；
    7. 建議銀行業(yè)金融機構(gòu)對其審慎授信，在其環(huán)境標準化建設和環(huán)境信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款； 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com 
    8. 建議保險機構(gòu)提高環(huán)境污染責任保險費率；
    9. 將環(huán)保不良企業(yè)名單通報有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會以及其他有關(guān)機構(gòu)，建議對環(huán)保不良企業(yè)及其負責人不得授予先進企業(yè)或者先進個人等榮譽稱號；
    10.國家或者地方規(guī)定的其他懲戒性措施。

九、進度安排與要求

（一）準備與培訓階段。組織企業(yè)開展宣傳與培訓工作。
    （二）啟動實施階段。企業(yè)按照標準化建設和環(huán)境信用評價程序要求，開展企業(yè)環(huán)境保護標準化建設和環(huán)境信用評價工作。
    （三）企業(yè)申報評定等級階段。環(huán)保部門受理完成企業(yè)申報評定等級工作，并按相關(guān)程序核定企業(yè)環(huán)境保護標準化和環(huán)境信用評價等級。
    （四）環(huán)保部門抽查與復核階段。各級環(huán)保部門按照標準化建設和環(huán)境信用評價工作職責，對參評企業(yè)按比例進行抽查，并對評定的等級進行復核。
    （五）總結(jié)階段。對標準化工作進行全面總結(jié)。
    （六）全面實施階段。在全省全面開展環(huán)境保護標準化建設和環(huán)境信用評價達標考核工作。 

十、保障措施

（一）統(tǒng)一思想、提高認識。實施環(huán)保標準化建設和環(huán)境信用評價是督促企業(yè)自覺履行環(huán)境保護法定義務，落實環(huán)境保護主體責任的重要途徑，是加強企業(yè)環(huán)境保護基礎(chǔ)工作的有效措施，也是建立健全環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”機制，推動社會信用體系建設的重要手段；開展環(huán)保標準化建設和環(huán)境信用評價是環(huán)保部門對企業(yè)實施分類指導、分組監(jiān)管的重要基礎(chǔ)性工作，有利于發(fā)揮有關(guān)部門協(xié)同管理，社會各界共同監(jiān)督的作用。各級環(huán)保部門、企業(yè)和評審組織必須統(tǒng)一思想，充分認識開展此項工作的重大意義，保障此項工作有序開展。

（二）加強領(lǐng)導、精心組織。各級環(huán)保部門要加強組織和領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，要成立專門的工作機構(gòu)或指定牽頭單位，明確牽頭單位和相關(guān)配合單位的工作職責。要加強組織協(xié)調(diào)，將此項工作納入年度工作計劃，并落實必要的工作經(jīng)費。要按照相關(guān)要求和程序，精心組織企業(yè)開展工作，按照工作方案進度要求，切實推進各階段工作取得實效。

（三）廣泛動員、強化培訓。各級環(huán)保部門要認真組織開展宣傳活動，要通過集中宣貫，讓企業(yè)充分認識開展環(huán)境保護標準化建設和環(huán)境信用評價工作的重大意義。要根據(jù)各地實際，有針對性地集中組織環(huán)保部門和參評企業(yè)的相關(guān)人員，開展標準化建設和環(huán)境信用評價內(nèi)容的學習和培訓，特別要做好參評企業(yè)和轄區(qū)環(huán)保部門學習培訓工作。通過培訓，在參評企業(yè)培養(yǎng)環(huán)境保護標準化建設和環(huán)境信用評價工作的技術(shù)骨干，提高企業(yè)全面掌握標準化建設和環(huán)境信用評價系統(tǒng)文件的應用能力，為標準化建設和環(huán)境信用評價工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

（四）嚴格考評、確保質(zhì)量。各級環(huán)保部門要按照本工作方案，依據(jù)受理范圍，認真受理并開展企業(yè)環(huán)保標準化建設和環(huán)境信用評價等級評定工作。評審組織要認真學習和熟悉掌握標準化建設和環(huán)境信用評價標準、方法，要本著科學認真、實事求是、客觀公正的態(tài)度，如實對企業(yè)評級情況進行核查與審核。各組環(huán)保部門要加強對評審組織的管理，要本著對企業(yè)負責的精神，按照“誰考評、誰簽字、誰負責”的原則，如實評定企業(yè)標準化建設和環(huán)境信用評價等級，并加強抽查和復評，確保工作質(zhì)量。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（五）及時總結(jié)、完善體系。要將環(huán)境保護標準化建設和環(huán)境信用評價工作相結(jié)合，在去年環(huán)境保護標準化建設成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上創(chuàng)新性地開展工作。環(huán)保部門在工作中要掌握企業(yè)進展情況，及時了解和解決在標準化建設和環(huán)境信用評價工作中出現(xiàn)的問題和困難。注重對標準化建設和環(huán)境信用評價工作進行總結(jié)，在實踐中積累經(jīng)驗，不斷完善和豐富企業(yè)環(huán)境保護標準化建設和環(huán)境信用評價工作體系，全面提升我省企業(yè)環(huán)境管理水平。